2025年初，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号），提出推动风电、太阳能发电等新能源上网电量全部进入电力市场，上网电价通过市场交易形成，并同步建立支持新能源可持续发展的价格结算机制。

护航户用光伏长远发展，全面入市是必然选择

近年来，中国新能源发电装机规模迅速增长。截至2024年底，风电、太阳能等新能源发电装机总量达到14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模。其中，分布式光伏发电累计装机达到3.7亿千瓦，已成为不可忽视的重要力量。

2024年发布的《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》明确提出了全国统一电力市场的建设目标和时间表：2025年初步建成、2029年全面建成、2035年完善提升。文件还设定了具体目标，要求在2025年前新能源市场化消纳占比超过50%，并在2029年前实现新能源全面参与市场。

《通知》的出台恰逢其时，标志着我国电力市场化交易进一步扩围。新能源与传统能源同台竞争将推动形成更加公平开放的市场环境，提升行业整体效率，并为统一全国电力市场建设及相应规则的完善奠定基础。

入市"阵痛"可解，机制电价成"稳定器"

户用光伏全面入市面临的最大挑战是现货交易的电价波动。此前，在全额保障性收购制度下，户用光伏可以享受保量保价政策，拥有稳定的收益预期。

为应对这一问题，《通知》提出建立可持续发展价格机制。当市场交易价格低于机制电价时给予差价补偿，高于机制电价时扣除差价。这种"多退少补"的结算方式，有助于稳定企业收益预期。

以英国的差价合约机制为例，政府授权的低碳合同公司（LCCC）与可再生能源发电企业签订长期合同确定履约价格。市场电价低于合同履约价时，CfD资金池向发电企业提供补贴；反之则由发电企业向资金池返还多余部分。

头部企业对户用光伏的发展前景充满信心。正泰安能总裁卢凯表示："长期来看，推动户用光伏参与电力市场化交易，是其迈向主力能源之路的必然考验。"早在政策发布前，正泰安能就开始布局，一方面聚焦非自然人户用业务，另一方面探索绿证、绿电交易及售电等市场化业务。

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