2025年初，国家发展改革委和国家能源局联合发布的《关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）提出，推动风电、太阳能发电等新能源全面进入电力市场，由市场决定上网电价。该政策旨在通过建立支持新能源可持续发展的机制，区分存量和增量项目分类施策。 这一改革对户用光伏行业会产生哪些影响？目前虽然各省细则尚未出台，但可以明确的是，《通知》的发布是能源低碳转型、电力市场化改革深化以及新型电力系统建设三期叠加背景下的一项重要措施。其目的是推动户用光伏行业的高质量发展，而非限制行业发展空间。 近年来，新能源装机规模迅速增长。截至2024年底，中国风电和太阳能发电装机总量达到14.5亿千瓦，首次超过火电装机规模。其中分布式光伏发电累计装机3.7亿千瓦，已成为不可忽视的重要力量。推动分布式光伏通过市场化交易实现可持续发展，已成行业共识。 2024年发布的《全国统一电力市场发展规划蓝皮书》首次明确了电力市场建设的"路线图"和"时间表"：到2025年初步建成、2029年全面建成、2035年完善提升。文件还提出，到2025年前新能源市场化消纳占比要超过50%，2029年前实现新能源全面参与市场。 在电力市场建设的关键之年，《通知》的出台恰逢其时。它标志着我国电力市场化交易进一步扩围，将推动形成更加公平开放的市场环境。这不仅有助于提升行业效率，也为统一全国电力市场的规则完善奠定了基础。同时，各类电源的价值将得到更充分的体现，促进新能源与调节电源、电网协调发展。 对于户用光伏而言，全面入市将帮助其解决接网消纳难题。通过市场化交易，户用光伏可以更好地融入电力系统，实现供需平衡和能源高效利用。长期来看，若新能源在集中出力时段能满足负荷需求，则有望成为市场定价机组，进一步提升消纳水平。 从政策设计的初衷来看，《通知》并不是限制户用光伏发展的信号，而是推动包括户用光伏在内的新能源高质量发展的重要举措。它标志着行业管理从粗放扩张转向精细运营，发电收益保障从单一政策扶持迈向系统性优化。 在应对入市后的电价波动问题上，借鉴国际经验尤为重要。以英国的差价合约机制为例，政府授权机构与可再生能源企业签订长期合同确定履约价格。当市场电价低于合同价时，由资金池向企业提供补贴；反之则由企业返还超额部分。这种机制自2017年实施以来，在降低电价和保障收益方面成效显著。 《通知》中首次提出的"多退少补"差价结算方式，为新能源发电项目提供了收益稳定保障。这不仅有助于企业维持合理收益水平，也为市场竞价机制下的户用光伏项目上了另一份"保险"。同时，市场化定价将推动行业从"资源争夺"转向"能力竞争"，促使技术实力强、管理高效的企业获得更多机会。 面对政策变化带来的挑战，头部企业正在积极布局。正泰安能总裁卢凯表示，长期来看，参与电力市场交易是户用光伏迈向主力能源的必经之路。公司已提前开始战略调整：一方面聚焦非自然人户用业务，帮助代理商提升能力；另一方面探索创新模式如高端别墅销售、智能微电网等，并通过智能化运维提高效率。 在市场化转型过程中，正泰安能在绿证开发方面也走在前列。作为全国首批实现户用绿证签发的企业之一，公司已在广东、浙江、江苏等地打通了绿电交易通道。同时，公司在售电和电力交易领域持续发力，打造端到端的发售一体化能力。